www.keskustelu.suomi24.fi/
POLKUPYÖRILLEKIN tyyppihyväksyntä?
Kirjoittanut: mikki 9.4.2006 klo 10.59
Suomen eduskuntaHakemistoOhje
Paluu
HE 25/2006
Pdf-muoto - Word-muoto
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ajoneuvolain
muuttamisesta
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan ajoneuvolakia muu-
tettavaksi. Ajoneuvon, sen osan, järjestelmän
tai erillisen teknisen yksikön hyväksyminen
liikennekäyttöön voisi perustua nykyisten
ajoneuvoja koskevien tyyppihyväksyntävaa-
timusten lisäksi myös yhdennettyihin stan-
dardeihin ja valmistajan CE-merkintään.
Toimivaltaiseksi viranomaiseksi ehdote-
taan Ajoneuvohallintokeskusta, joka vastaa
nykyisin tyyppihyväksyntäjärjestelmän pii-
riin kuuluvien tuotteiden liikenteeseen hy-
väksymisen ja käytön menettelyistä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
dollisimman pian.
-----
SISÄLLYSLUETTELO
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1
SISÄLLYSLUETTELO 2
YLEISPERUSTELUT 3
1. Johdanto 3
2. Nykytila 3
3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset 4
4. Esityksen vaikutukset 5
5. Asian valmistelu 5
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 7
1. Lakiehdotuksen perustelut 7
5 luku. Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen teknisen yksikön
vaatimustenmukaisuus 7
2. Voimaantulo 8
3. Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys 8
LAKIEHDOTUS 10
ajoneuvolain muuttamisesta 10
LIITE 14
RINNAKKAISTEKSTIT 14
ajoneuvolain muuttamisesta 14
YLEISPERUSTELUT
1. Johdanto
Ajoneuvolaissa (1090/2002) säädetään vaa-
timuksista ajoneuvon liikenteeseen hyväk-
symiselle ja rekisteröinnille. Laissa on sää-
detty muun muassa niistä vaatimuksista, joil-
la ajoneuvo tai sen osa tai esimerkiksi turva-
väline, kuten lasten turvaistuin saadaan hy-
väksyä käytettäväksi liikenteessä. Näitä tuot-
teita koskevat koko EU:n laajuiset tyyppihy-
väksyntävaatimukset ja tuotteissa tulee olla
myös hyväksyntää kuvaava hyväksyntämer-
kintä, joka muodostuu e- tai E-kirjaimesta
sekä tyyppihyväksynnän myöntäneen maan
maatunnuksesta.
EU:n teknisten säädösten lähentäminen eli
harmonisointi kattaa myös muita sektoreita.
Suurin osa näistä sektoreista kuuluu ns. uu-
den lähestymistavan harmonisoitujen teknis-
ten vaatimusten piiriin, joihin liittyy CE-
merkinnän käyttö. Näissä kuluttajan turvalli-
suutta koskevissa uusissa harmonisoinnin
aloissa on Suomen osalta päävastuu useim-
miten kauppa- ja teollisuusministeriöllä.
Koska uuden lähestymistavan direktiivit ovat
myös laajoja puitedirektiivejä, niissä voidaan
säädellä samaan kokonaisuuteen kuuluvista
erilaisista laitteista ja tuotteista, joiden käyt-
töalue on kuitenkin muualla kuin kauppa- ja
teollisuusministeriön toimialalla. Näin on ky-
se myös mittalaitedirektiivin ja henki-
lösuojaimia koskevan direktiivin osalta. Näi-
den direktiivien sisällä säädetään mm. moot-
torikelkkailijan suojakypäristä ja taksamitta-
reista. Moottorikelkkailijan suojakypärän ja
taksamittarin hyväksyminen liikenteeseen ja
käyttö liikenteessä kuuluvat ajoneuvolain so-
veltamisalaan.
Koska nykyinen ajoneuvolaki on laadittu
toimimaan perinteisen ajoneuvoteknisen
harmonisointi- ja tyyppihyväksyntämenette-
lyn mukaisesti, sitä ehdotetaan laajennetta-
vaksi kattamaan myös liikenteessä käytettä-
vät uuden lähestymistavan mukaisesti har-
monisoidut ja CE-merkintää soveltavat tuote-
ryhmät. Jatkossa hyväksyminen liikennekäyt-
töön voisi siten perustua nykyisten ajoneuvo-
ja koskevien tyyppihyväksyntävaatimusten
lisäksi myös yhdennettyihin standardeihin ja
valmistajan CE-merkintään, siten kuin tämän
lain nojalla toimeenpantavissa tai sovelletuis-
sa direktiiveissä erikseen säädettäisiin.
2. Nykytila
Ajoneuvolaissa säädetään vaatimuksista
ajoneuvon liikenteeseen hyväksymiselle ja
rekisteröinnille. Lain 4 §:ssä säädetään, että
ajoneuvon tulee olla sitä koskevien säännös-
ten mukainen. Lain 6 §:n 2 momentin mu-
kaan sellaista erillistä osaa, erillistä teknistä
yksikköä ja polkupyörää, joka ei ole lain ja
sen nojalla annettujen säännösten mukainen,
ei saa myyntitarkoituksessa tuoda maahan,
eikä valmistaa Suomessa myytäväksi, pitää
kaupan taikka myydä tai muuten luovuttaa
eikä käyttää liikenteeseen. Sama koskee täl-
laista tuotetta, jota ei ole säännösten mukai-
sesti varustettu hyväksyntämerkinnällä. Hy-
väksynnästä säädetään tarkemmin lain 5 ja 7
luvuissa ja valmistuksen, maahantuonnin ja
kaupan valvonnasta 10 luvussa.
Ajoneuvojen teknisten vaatimusten stan-
dardisointi on vanhimpia standardisoinnin
osa-alueita ja perustuu pitkälti vuonna 1958
Euroopan talouskomission puitteissa solmit-
tuun sopimukseen. Perinteisesti ajoneuvon
sekä järjestelmän, osan ja erillisen teknisen
yksikön liikenteeseen hyväksyminen on edel-
lyttänyt tyyppihyväksyntää. Tyyppihyväk-
syntä on menettely, jossa viranomainen
myöntää tuotteelle hyväksynnän saamansa
hakemuksen ja tuotteelle tehtyjen testien pe-
rusteella. Ennen tyyppihyväksynnän myön-
tämistä, viranomainen varmistaa myös tuo-
tannon laadunvarmistamiseksi toteutetut me-
nettelyt. Tyyppihyväksyntäviranomainen
Suomessa on Ajoneuvohallintokeskus.
EY-harmonisointityön tuloksena tyyppihy-
väksyntä on pakollinen kokonaisille ajoneu-
voille, kuten henkilöautoille, traktoreille ja
moottoripyörille, sekä erillisten järjestelmien,
osien ja teknisten yksiköiden osalta yhteensä
96 erityisvaatimuksen ja -direktiivin osalta.
Liikenteessä käytettävien ajoneuvojen tekni-
sistä vaatimuksista ja erityisdirektiiveistä
säädetään tarkemmin autojen ja perävaunujen
rakenteesta ja varusteista annetussa liikenne-
ja viestintäministeriön asetuksessa
(1248/2002), kaksi- ja kolmipyöräisten ajo-
neuvojen sekä nelipyörien rakenteesta ja va-
rusteista annetussa liikenne- ja viestintämi-
nisteriön asetuksessa (1250/2002) sekä trak-
torien, moottorityökoneiden ja maastoajo-
neuvojen, niiden perävaunujen sekä hinatta-
vien laitteiden rakenteesta ja varusteista an-
netussa liikenne- ja viestintäministeriön ase-
tuksessa (1251/2002). Tyyppihyväksynnästä
säädetään erikseen ajoneuvojen hyväksyn-
nästä annetussa valtioneuvoston asetuksessa
(1244/2002).
Ajoneuvolain nojalla Ajoneuvohallintokes-
kus vastaa polkupyörien sekä osien ja erillis-
ten teknisten yksiköiden markkinavalvonnas-
ta. Muiden kokonaisten ajoneuvojen osalta ja
ajoneuvojen yksittäisten, ajoneuvoteknisissä
direktiiveissä säädettyjen ominaisuuksien
osalta se vastaa lisäksi rekisteröinnin edelly-
tysten täyttymisen ja tyyppihyväksynnän
edellyttämistä valvontatoimista. Muusta ku-
lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur-
vallisuudesta annetun lain (75/2004) mukai-
sesta valvonnasta ajoneuvojen osalta vastaa
Kuluttajavirasto.
EU:ssa toteutetaan teknisen lainsäädännön
lähentämistä eli harmonisointia myös niin
sanottujen uuden lähestymistavan direktiivi-
en avulla. Uusi lähestymistapa nojautuu pit-
kälti valmistajan vastuulla olevaan tuotteen
suunnittelu- ja valmistusvaiheen velvolli-
suuksiin ja yhdennettyihin EN-standardeihin.
Tuotetestaus tai tarkastus ei aina sisälly vaa-
timuksiin, vaan pääpaino tuotteiden turvalli-
suuden valvonnassa on markkinoillesaatta-
misen jälkeen tapahtuvalla markkinavalvon-
nalla. Merkittävin ero perinteiseen tyyppihy-
väksyntään on siinä, ettei viranomainen hy-
väksy tuotetestauksen perusteella tuotteita
markkinoille, vaan valmistaja vastaa koko
toimintaketjusta eli tuotteen suunnittelusta,
valmistuksesta ja tuotannon laadunvarmis-
tuksesta, sekä tuotteen merkinnöistä. Mark-
kinavalvontavastuu on siten laajempi kuin
perinteisessä tyyppihyväksynnässä, jossa
tuotteiden valmistus on viranomaisen jatku-
van valvonnan alaisena tyyppihyväksynnän
edellytysten mukaisesti.
Tällä hetkellä ajoneuvojen rakennetta ja va-
rusteita koskevissa asetuksissa vaaditaan uu-
den lähestymistavan mukaista vaatimusten-
mukaisuuden osoitusta moottorikelkkailijan
suojakypärältä ja 18 päivästä toukokuuta
2006 alkaen sitä edellytetään myös taksamit-
tarilta. Mahdollista on, että EU:n sääntelyn
kehittäminen johtaa siihen, että ajoneuvoja
koskevien erityisdirektiivien vaatimuksista
siirrytään laajemminkin tyyppihyväksynnästä
vaatimustenmukaisuuden varmentamiseen
CE-merkinnällä.
Edellä mainituin perustein nykyiset liiken-
teeseen hyväksymistä ja käyttöä koskevat
vaatimukset, jotka pohjautuvat vain perintei-
seen tyyppihyväksyntämenettelyyn tulisi uu-
distaa ja laajentaa koskemaan myös uuden
lähestymistavan mukaista vaatimustenmukai-
suuden osoittamista, testauspalvelujen roolia
ja viranomaisen valvontaa, jotta menettelyt
liikenteeseen hyväksymisen, käytön ja val-
vonnan osalta säilyisivät yhtenäisinä riippu-
matta siitä tavasta, jolla vaatimustenmukai-
suus kulloinkin osoitetaan.
3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset
ehdotukset
Esityksessä ehdotetaan ajoneuvolakia muu-
tettavaksi siten, että ajoneuvon, sen osan, jär-
jestelmän tai erillisen teknisen yksikön hy-
väksymistä liikennekäyttöön laajennettaisiin
kattamaan myös mahdollisesti tulevaisuudes-
sa uuden lähestymistavan mukaisesti harmo-
nisoitavien vaatimusten mukaisia polkupyö-
riä, ajoneuvojen osia ja erillisiä teknisiä jär-
jestelmiä. Nykyisen tyyppihyväksyntäjärjes-
telmän rinnalle luotaisiin niitä vastaavat vaa-
timukset myös uuden lähestymistavan mu-
kaiselle tavalle osoittaa tuotteen vaatimus-
tenmukaisuus liikenteessä. Menettelyä sovel-
lettaisiin kuitenkin kokonaisista ajoneuvoista
vain polkupyörän, tai osan, järjestelmän tai
erillisen teknisen yksikön osalta vain niihin
ominaisuuksiin tai vaatimuksiin, joiden lii-
kenteeseen hyväksymisestä ja käytöstä on
erikseen säädetty eri ajoneuvojen rakennetta
ja varusteita koskevissa liikenne- ja viestin-
täministeriön asetuksissa.
Jatkossa hyväksyminen liikennekäyttöön
voisi siten perustua nykyisten ajoneuvoja
koskevien tyyppihyväksyntävaatimusten li-
säksi myös yhdennettyihin standardeihin ja
valmistajan CE-merkintään, siten kuin direk-
tiiveissä erikseen säädetään. Lakiin ehdote-
taan lisättäväksi tämän johdosta myös sään-
nökset, joilla mahdollistetaan näiden CE-
merkinnällä varmennettavien ajoneuvojen,
kuten esimerkiksi polkupyörän, tai osan, jär-
jestelmän tai erillisen teknisen yksikön hy-
väksyminen liikenteeseen, käyttö ja valvonta.
Uuden lähestymistavan mukaisia testejä ja
tarkastuksia tekevien laitosten velvoitteet
säädettäisiin vastaamaan nykyisille tutkimus-
laitoksille säädettyjä velvoitteita, silloin kuin
niiden katsotaan suorittavan viranomaiselle
kuuluvaa tehtävää.
Toimivaltaiseksi viranomaiseksi ehdote-
taan Ajoneuvohallintokeskusta, joka jo nyt
toimii tyyppihyväksynnästä vastaavana vi-
ranomaisena.
4. Esityksen vaikutukset
Esityksellä ei ole suoria taloudellisia tai or-
ganisatorisia vaikutuksia. Esityksen välillisiä
vaikutuksia on vaikea arvioida konkreettises-
ti, sillä nykyisin liikenteeseen hyväksytään
uuden menettelytavan mukaista menettelyä
noudattaen ja yhdenmukaistettujen standar-
dien mukaisina vain moottorikelkkailijan
suojakypäriä. Näiden osalta Suomessa ei ole
valmistajia, jotka menettelyitä soveltaisivat,
joten velvoitteet koskevat alkuvaiheessa vain
myyjiä ja maahantuojia, joita jo nykyisessä
järjestelmässä sitovat erilaiset tyyppihyväk-
syntöjä koskevat velvoitteet. CE-merkinnän
käytön laajentuminen taksamittareihin ei
myöskään aiheuta suuria muutoksia. Jo ny-
kyisin taksamittareita koskevat tyyppihyväk-
syntävaatimukset, joten jatkossa vain menet-
telytavat muuttuvat.
Euroopan yhteisöjen komission 10-
vuotissuunnitelma (CARS21-selvitys) ei si-
sällä ajatusta laajamittaisesti ryhtyä sovelta-
maan CE-merkintää ajoneuvojen perinteisen
tyyppihyväksynnän korvaavana menettelynä.
Ajoneuvoteknisen sääntelyn kehittäminen
EU:ssa kohdentuu CARS21-selvityksen mu-
kaan seuraavien 10 vuoden ajan valmistajien
oman testauksen hyödyntämiseen osana pe-
rinteistä tyyppihyväksyntää. Tällöin tyyppi-
hyväksyntäviranomaisen eli Ajoneuvohallin-
tokeskuksen rooliin ei nyt esitetyillä muutok-
silla ole odotettavissa suuria vaikutuksia.
Koska Suomi ei ole koko EU:n mittakaavas-
sa merkittävä ajoneuvoteollisuuden maa,
mutta ajoneuvojen ja tarvikkeiden myynti on
kuitenkin Suomessa laajamittaista taloudel-
lista toimintaa, on Suomelle eduksi säilyttää
testausvelvoite ja vastuu ajoneuvojen ja nii-
den osien teknisestä tasosta valmistajamaalla,
eikä siirtää sitä vastaanottavan maan markki-
navalvonnan valvottavaksi. Siksi Suomelle
on edullista tukea komission linjaa ajoneuvo-
teknisten hyväksyntämenettelyiden kehittä-
miseksi. Valmistajan omatestaus vähentää
kustannuksia myös pienten valmistajien osal-
ta, jolloin myös tämä kehityslinja tukee
Suomen kilpailukykyä.
Todennäköistä on, että polkupyöriltä tai
uusilta turvavarusteilta aletaan tulevaisuu-
dessa vaatia yhdennettyjen standardien vaa-
timustenmukaisuutta ja CE-merkintää pakol-
lisena liikennekäytön edellytyksenä. Tämä li-
sää mahdollisuuksia valmistajille, kun mark-
kinoiden tekniset vaatimukset yhdenmukais-
tuvat koko EU:ssa. Osaltaan tämä helpottaa
myös valvontaa, kun tuotteelle on olemassa
selkeät vaatimukset. Pitkällä tähtäimellä CE-
menettelyä käytettäisiin ajoneuvolain sovel-
tamisalueella sellaisissa tapauksissa, joissa
tuotteille halutaan luoda yhtenäinen vaati-
mustaso, mutta perinteisen tyyppihyväksyn-
nän menettelytavat koetaan liian raskaina.
Tällaisia tuoteryhmiä voivat olla uudet älyk-
käät ajoneuvotekniset sovellukset, joita voi-
daan myös jälkiasentaa ajoneuvoihin ja joi-
hin jo nyt sovelletaan muun muassa ajoneu-
voteknisiä, elektromagneettista yhteensopi-
vuutta koskevia uuden menettelytavan mu-
kaisia vaatimuksia.
Koska esimerkiksi moottoripyöräilijän suo-
javaatteista ei toistaiseksi säädetä ajoneuvo-
lain nojalla, eivät näitä koskevat vaatimukset
kuuluisi vaikutusten piiriin, vaikka ne säädet-
täisiin pakolliseksi jollain muulla sektorilla
EU-tasolla.
5. Asian valmistelu
Esitys on valmisteltu liikenne- ja viestin-
täministeriössä virkatyönä. Esitysluonnos on
ollut lausunnolla sidosryhmillä. Lausuntonsa
esitysluonnoksesta ovat antaneet sisäasiain-
ministeriö, ympäristöministeriö, Liikkuva
poliisi, Ajoneuvohallintokeskus, Liikenneva-
kuutuskeskus, Turvatekniikan keskus, FI-
NAS-akkreditointipalvelu, Linja-autoliitto,
Suomen Motoristit ry, Suomen kuljetus ja
logistiikka SKAL ry, Autoalan keskusliitto
ry, Setec Oy, Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-
jäliitto AKT ry ja Teknisen Kaupan Liitto.
Lausunnoissa puolletaan esitystä tai siihen ei
ole huomautettavaa. Ainoastaan Ajoneuvo-
hallintokeskus suhtautuu varauksella CE-
merkinnän laajentumisesta ajoneuvosektoril-
le ja siitä seuraaviin työnjako- ja markkina-
valvontakysymyksiin.
Ajoneuvohallintokeskus katsoo, että ehdo-
tettu laki laajentaa ajoneuvolain sovelta-
misalaa kattamaan muitakin kuin niitä ajo-
neuvoja, osia, järjestelmiä ja erillisiä teknisiä
yksiköitä, ja muista teknisiä ominaisuuksia,
joista säädetään ajoneuvolain nojalla toi-
meenpannuissa direktiiveissä. Ajoneuvohal-
lintokeskus pitää tärkeänä, että jos uuden lä-
hestymistavan menettelyjä laajamittaisesti
aletaan soveltaa, tulee myös uusien tehtävien
ja toiminnan luonteen muuttumisen edellyt-
tämästä rahoituksesta ja resursseista huoleh-
tia. Ajoneuvohallintokeskuksen lausunnon
perusteella lakiehdotuksen perusteluita on
täsmennetty korostamalla, että ehdotetut la-
kimuutokset koskevat ainoastaan niitä omi-
naisuuksia sekä ajoneuvoja, osia, järjestelmiä
ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka on saatet-
tu markkinoille tai käytettäväksi liikenteessä
erikseen ajoneuvojen rakenteesta ja varus-
teista annetuilla liikenne- ja viestintäministe-
riön asetuksilla kuten tähänkin asti.
FINAS-akkreditointipalvelun lausunnon
perusteella määritelmiä ja vaatimuksia on
täsmennetty ottamaan paremmin huomioon
muun muassa vaatimustenmukaisuuden arvi-
ointipalvelujen pätevyyden toteamisesta an-
netun uuden lain (920/2005) vaatimukset.
Esitys on ollut tarkastettavana oikeusminis-
teriössä.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1. Lakiehdotuksen perustelut
3 §. Määritelmät. Pykälään lisättäisiin vaa-
timustenmukaisuuden varmentamista CE-
merkinnällä koskeva uusi 24 kohta. Vaati-
mustenmukaisuuden varmentaminen CE-
merkinnällä tarkoittaisi, että valmistaja on
varmentanut ajoneuvon, järjestelmän, osan ja
erillisen teknisen yksikön täyttävän sitä kos-
kevat tekniset yhdenmukaistetut standardit
tai erityisdirektiivin vaatimukset. Nämä vaa-
timukset on yleensä asetettu erillisillä laeilla
tai alemmanasteisilla säädöksillä. Uusi mää-
ritelmä vastaisi käytännössä nykyisessä
tyyppihyväksyntäjärjestelmässä olevaa käsi-
tettä tyyppihyväksyntä. Lakiteknisistä syistä
myös 23 kohta olisi muutettava.
6 §. Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja eril-
lisen teknisen yksikön hyväksyntä liikentee-
seen. Pykälän 2 momenttia täydennettäisiin
siten, että ajoneuvon, järjestelmän, osan ja
erillisen teknisen yksikön vaatimustenmukai-
suuden todentamisessa voitaisiin nykyisten
tyyppihyväksyntämerkintöjen vaihtoehtona
edellyttää tuotteelta CE-merkintää tai tuot-
teen vaatimustenmukaisuuden muunlaista to-
dentamista sitä koskevan, tällä lailla tai sen
nojalla toimeenpannun, direktiivin mukaises-
ti. Merkintää ei tarvittaisi, jos sitä ei ole edel-
lytetty myöskään vastaavassa EU-
säännöksessä. Pykälän 3 momentin viittaus
täydennettäisiin vastaavasti ottamaan huomi-
oon CE-merkintä vaihtoehtoisena tuotteen
liikenteeseen hyväksynnän menettelynä.
5 luku. Ajoneuvon, järjestelmän, osan
ja erillisen teknisen yksikön
vaatimustenmukaisuus
Otsikkoa esitetään käsitteiltään laajennetta-
vaksi siten, että luvun soveltamisala kattaisi
kaikki eri tavat ajoneuvon, järjestelmän, osan
ja erillisen teknisen yksikön vaatimustenmu-
kaisuuden todentamiseksi.
34 a §. Toimivaltainen viranomainen CE-
merkinnällä varustettuja tuotteita koskevissa
asioissa. Lakiin lisättäisiin uusi 34 a §, jossa
säädettäisiin, että Ajoneuvohallintokeskus on
toimivaltainen viranomainen niiden polku-
pyörien, osien, järjestelmien tai erillisten
teknisten yksiköiden osalta, joilta edellyte-
tään CE-merkintää tämän lain nojalla. Toi-
mivaltaisen viranomaisen säätäminen täs-
mentää työnjakoa myös markkinavalvonnan
osalta, josta on tarkemmin säädetty 10 luvus-
sa.
36 a §. CE-merkinnän edellytykset. Lakiin
lisättäisiin uusi 36 a §, jossa säädettäisiin
edellytyksistä CE-merkinnän käytölle. Vaa-
timukset koskisivat vaatimustenmukaisuuden
asianmukaista osoittamista, sekä tarvittavien
testien ja tarkastusten suorittamista. Testejä
ja tarkastuksia voisivat suorittaa ainoastaan
kyseistä testiä tai tarkistusta tekemään ilmoi-
tetut tutkimuslaitokset. Käytännössä ilmoi-
tuksen tekee uuden lähestymistavan mukais-
ten menettelyjen osalta kauppa- ja teolli-
suusministeriö.
41 a §. Vaatimustenmukaisuuden varmen-
taminen CE-merkinnällä. Lakiin lisättäisiin
uusi 41 a §, jossa säädettäisiin tarkemmista
vaatimuksista CE-merkinnän käytölle. Pykä-
län 1 momentissa määriteltäisiin, että tuot-
teen varustamisesta CE-merkinnällä vastaa
polkupyörän, ajoneuvon osan, järjestelmän
tai erillisen teknisen yksikön valmistaja,
valmistajan edustaja tai se, joka vastaa tuot-
teen saattamisesta markkinoille. CE-
merkinnän lisäksi pakollisina merkintöinä
vaadittaisiin 2 momentin mukaisesti myös
ilmoitetun tutkimuslaitoksen tunnusnumero,
jos tuotteelle on tehty tyyppitarkastus sekä
muita merkintöjä, jos niitä tämän lain nojalla
sovellettavassa direktiivissä edellytetään.
Muut merkinnät tulisi tehdä sovellettavan di-
rektiivin mukaisesti eivätkä ne saisi heiken-
tää CE-merkinnän näkyvyyttä. CE-
merkinnän käytössä edellytettäisiin lisäksi 3
momentissa noudatettavan tuotteiden varus-
tamisesta CE-merkinnällä annettua lakia
(1376/1994).
44 a §. CE-merkinnällä varustetun tuotteen
vaatimustenvastaisuus. Lakiin ehdotetaan
otettavaksi pykälä, jonka mukaan toimival-
taiselle viranomaiselle olisi mahdollisuus
puuttua virheellisten ja vaatimustenvastaisten
tuotteiden markkinointiin ja vapaaseen liik-
kuvuuteen. Käytettävistä keinoista on säädet-
ty 42 §:n 1 ja 2 momentissa, joten edellytet-
täisiin, että näitä keinoja sovellettaisiin myös
ajoneuvolaissa tarkoitettuihin CE-
merkittyihin tuotteisiin. Toimivaltainen vi-
ranomainen velvoitettaisiin 2 momentissa
erikseen ilmoittamaan komissiolle käynniste-
tyistä toimista siten kuin kyseiseen polku-
pyörään, osaan, järjestelmään tai erilliseen
tekniseen yksikköön tämän lain nojalla so-
vellettavassa direktiivissä tai muussa sään-
nöksessä edellytetään.
45 §. Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen
liittyvät toimenpiteet. Nykyisiä tuotannon
vaatimustenmukaisuutta koskevia vaatimuk-
sia, joista on säädetty 45 §:ssä ehdotetaan
täydennettäväksi siten, että niitä voitaisiin
soveltaa myös tuotteisiin, joiden on oltava
CE-merkittyjä. Pykälän 1 momenttia täyden-
nettäisiin siten, että luovutettaessa ajoneuvo,
järjestelmä, osa tai tekninen yksikkö tulee
luovuttajan huolehtia, että tuote täyttää vaih-
toehtoisesti CE-merkinnän edellytykset.
Erikseen 2 momentissa säädettäisiin, että CE-
merkittyjen tuotteiden vaatimustenmukai-
suuden arvioinnissa sovellettaisiin menette-
lyitä, joista on säädetty tuotetta koskevassa,
tämän lain nojalla sovellettavassa direktiivis-
sä tai direktiivin toimeenpanosta annetuissa
säännöksissä. Toisin kuin tyyppihyväksyn-
tämenettelyssä, jossa tuotannon vaatimus-
tenmukaisuuden valvonnasta sovitaan toimi-
valtaisen viranomaisen ja valmistajan kes-
ken, säädettäisiin 2 momentissa tästä poike-
ten, että CE-merkittyjen tuotteiden vaatimus-
tenmukaisuuden varmentamiseen liittyvä ar-
viointi tapahtuu valmistajan hakemuksesta.
Tässä tutkimuslaitoksen suorittamassa vaa-
timustenmukaisuuden arvioinnissa ja siihen
sisältyvässä valvonnassa tutkimuslaitoksen
valtuudet saatettaisiin vastaamaan 3 momen-
tissa nykyisen tyyppihyväksyntämenettelyn
vaatimustenmukaisuuden valvontaa. Näyt-
teenotto ja testaaminen rajattaisiin sanotun
momentin 2 kohdan mukaan kuitenkin kos-
kemaan vain niitä testejä ja laskelmia, joita
tuotteeseen tämän lain ja sen nojalla sovellet-
tavien säädösten mukaisesti edellytetään teh-
täväksi. Markkinavalvonnan suorittamisesta
ja valtuuksista säädetään 82 §:ssä.
78 §. Osan ja erillisen teknisen yksikön
käyttöoikeus. Pykälän vaatimukset osan tai
erillisen teknisen yksikön käytöstä liikentees-
sä laajennettaisiin koskemaan tässä laissa tai
sen nojalla annetussa säännöksessä edellyte-
tyllä CE-merkinnällä varustettua tuotetta.
Tuotteen tulisi täyttää vaatimustenmukaisuu-
den varmentamiseen CE-merkinnällä liittyvi-
en edellytysten lisäksi myös muut liikentees-
sä käyttöön liittyvät vaatimukset.
80 §. Vaaraa aiheuttava osa, erillinen tek-
ninen yksikkö ja polkupyörä. Pykälän 1 mo-
mentissa laajennettaisiin pykälän sovelta-
misala koskemaan, tyyppihyväksyttyjen tuot-
teiden lisäksi, myös tässä laissa tai sen nojal-
la annetussa säännöksessä edellytetyllä CE-
merkinnällä varustettuja osia ja erillisiä tek-
nisiä yksikköjä, jotka ovat vakavana vaarana
liikenneturvallisuudelle, vaikka ne olisi va-
rustettu riittävillä merkinnöillä. Menettelyjen
osalta lisättäisiin viittaus soveltaa 44 a §:n
vaatimuksia. Erikseen 2 momentissa päivitet-
täisiin viittaus kulutustavaroiden ja kuluttaja-
palvelusten turvallisuudesta annettuun lakiin
(75/2004), jolla on kumottu tuoteturvallisuu-
desta annettu laki (914/1986) siihen myö-
hemmin tehtyine muutoksineen.
2. Voimaantulo
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
dollisimman pian.
3. Suhde perustuslakiin ja säätä-
misjärjestys
Ajoneuvolain säätämisen yhteydessä perus-
tuslakivaliokunta edellytti (PeVL 40/2002
vp) täsmennyksiä muun muassa tarkastusteh-
täviä suorittavien henkilöiden sopivuudesta
ja pätevyydestä sekä tarkastuksen rajoittami-
sesta kotirauhan piiriin kuuluvien tilojen ul-
kopuolelle annettuihin säännöksiin.
Nyt esitetyillä muutoksilla ei muuteta näitä
lainkohtia yleisten periaatteiden osalta. Lain
45 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että
myös uuden lähestymistavan mukaisten vaa-
timusten ja testien edellyttämä valvonta voi-
daan osoittaa yksityisille tutkimuslaitoksille.
Tyyppihyväksyntämenettelyn mukaista val-
vontaa suorittavien tutkimuslaitosten velvoit-
teet sisältyvät 45 §:n 4 momenttiin, jossa on
säädetty, ettei tarkastusta ja valvontaa saa
suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvassa pai-
kassa. Jos hyväksyntäviranomainen teettää
vaatimustenmukaisuuden valvontaa tutki-
muslaitoksella, laitoksen on noudatettava,
mitä hallintolaissa (434/2003), viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetussa laissa
(621/1999) ja kielilaissa (423/2003) sääde-
tään.
Edellä todetun perusteella katsotaan, että
ehdotetut lait voidaan käsitellä tavallisessa
lainsäätämisjärjestyksessä.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
tus:
Lakiehdotus
Laki
ajoneuvolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 11 päivänä joulukuuta 2002 annetun ajoneuvolain (1090/2002) 3 §:n 23 kohta,
6 §, 5 luvun otsikko, 45, 78 ja 80 §,
sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 23 kohta laissa 61/2006, 6 § osaksi laissa 1328/2004 ja 45 §
viimeksi mainitussa laissa, sekä
lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 1328/2004 ja 61/2006, uusi
24 kohta, sekä lakiin uusi 34 a, 36 a, 41 a ja 44 a § seuraavasti:
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - -
23) käyttövastaavalla täysi-ikäistä, Suo-
messa asuvaa luonnollista henkilöä, joka
olematta auton omistaja tai haltija on auton
pääasiallinen kuljettaja tai, jollei autolla ole
pääasiallista kuljettajaa, jolla on tiedot auton
kuljettajista; käyttövastaavalla tulee olla vä-
hintään B-luokan ajo-oikeus;
24) vaatimustenmukaisuuden varmentami-
sella CE-merkinnällä menettelyä, jossa val-
mistaja varmentaa CE-merkinnällä ajoneu-
von, järjestelmän, osan tai erillisen teknisen
yksikön, jonka vaatimustenmukaisuuden
varmentamiseen sovelletaan teknistä yhden-
mukaistamista koskevien direktiivien vaati-
mustenmukaisuuden arviointimenettelyjen
eri vaiheissa käytettäväksi tarkoitetuista mo-
duuleista ja CE-merkinnän kiinnittämistä
koskevista säännöistä ja käytöstä annettua
neuvoston päätöstä 93/465/ETY tai tätä vas-
taavia erillisiä direktiivejä täyttävän sitä kos-
kevan teknisen yhdenmukaistetun standardin
tai erillisen direktiivin vaatimukset.
6 §
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön hyväksyntä liikenteeseen
Moottorikäyttöisen ajoneuvon ja siihen tai
sen perävaunuun kytkettäväksi soveltuvan
hinattavan ajoneuvon käyttö liikenteessä on
kielletty, jollei ajoneuvotyyppiä tai yksittäis-
tä ajoneuvoa ole asianmukaisesti hyväksytty
liikenteeseen.
Sellaista osaa, erillistä teknistä yksikköä ja
polkupyörää, joka ei ole tämän lain ja sen no-
jalla annettujen säännösten mukainen ja jota
ei ole näiden säännösten mukaisesti varustet-
tu hyväksyntämerkinnällä tai CE-
merkinnällä, jos sellaista on säännöksissä
edellytetty, ei saa myyntitarkoituksessa tuoda
maahan eikä valmistaa Suomessa myytäväk-
si, pitää kaupan taikka myydä tai muuten
luovuttaa eikä käyttää liikenteessä.
Ajoneuvon sekä järjestelmän, osan ja erilli-
sen teknisen yksikön hyväksynnästä sääde-
tään 5 ja 7 luvussa sekä osan, erillisen tekni-
sen yksikön ja polkupyörän maahantuonnin,
valmistuksen ja kaupan valvonnasta 10 lu-
vussa.
5 luku
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön vaatimustenmukaisuus
34 a §
Toimivaltainen viranomainen CE-
merkinnällä varustettuja tuotteita koskevissa
asioissa
Jos tässä laissa tai sen nojalla annetuissa
säännöksissä edellytetään polkupyörän, ajo-
neuvon osan, järjestelmän tai erillisen tekni-
sen yksikön vaatimustenmukaisuuden var-
mentamista CE-merkinnällä, toimivaltainen
viranomainen on Ajoneuvohallintokeskus.
36 a §
CE-merkinnän edellytykset
Polkupyörän, ajoneuvon osan, järjestelmän
tai erillisen teknisen yksikön katsotaan ole-
van sitä koskevien vaatimusten mukainen,
jos valmistaja on antanut vaatimustenmukai-
suudesta asianmukaisen vakuutuksen ja teh-
nyt tuotteeseen CE-merkinnän tai vaatimus-
tenmukaisuus on muutoin osoitettu siten kuin
siitä säädetään.
CE-merkinnän edellytyksenä olevat tuo-
tannon laadunvarmistamiseksi vaadittavat
tuotteen testit ja tarkastukset tulee tehdä ajal-
laan ja vaatimusten mukaisina.
Testejä ja tarkastuksia vaatimustenmukai-
suuden osoittamiseksi ja laadun varmistami-
seksi saa tehdä ainoastaan hyväksytty ja toi-
mivaltaisen ministeriön Euroopan yhteisöjen
komissiolle ja muille jäsenmaille ilmoittama
tutkimuslaitos tai 48 §:ssä tarkoitettu tutki-
muslaitos.
41 a §
Vaatimustenmukaisuuden varmentaminen
CE-merkinnällä
Polkupyörän, ajoneuvon osan, järjestelmän
tai erillisen teknisen yksikön valmistajan,
valmistajan edustajan tai sen, joka vastaa
tuotteen saattamisesta markkinoille, tulee va-
rustaa laite CE-merkinnällä, jos sellaista tuo-
tetta koskevissa tarkemmissa säännöksissä
edellytetään.
Jos tuotteen vaatimustenmukaisuus on to-
dettu tyyppitarkastuksella, merkintään tulee
liittää myös tarkastuksen tehneen ilmoitetun
tutkimuslaitoksen tunnusnumero. Jos tuottee-
seen tämän lain nojalla sovellettavassa direk-
tiivissä tai muussa säännöksessä edellytetään
muita merkintöjä, ne tulee kiinnittää tuottee-
seen kyseisten säännösten mukaisesti. Muut
merkinnät eivät saa heikentää CE-merkinnän
näkyvyyttä.
CE-merkinnän käytössä on noudatettava
mitä tiettyjen tuotteiden varustamisesta CE-
merkinnällä annetussa laissa (1376/1994)
säädetään.
44 a §
CE-merkinnällä varustetun tuotteen vaati-
mustenvastaisuus
Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee,
että markkinoille saatettu polkupyörä, ajo-
neuvon osa, järjestelmä tai erillinen tekninen
yksikkö, jonka vaatimustenmukaisuus on
varmennettu CE-merkinnällä, ei vastaa tuot-
teelle asetettuja vaatimuksia, toimivaltaisen
viranomaisen on toimittava siten kuin 42 §:n
1 ja 2 momentissa säädetään poistaakseen
tällaiset tuotteet markkinoilta sekä rajoittaak-
seen niiden vapaata liikkuvuutta.
Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitetta-
va käynnistetyistä markkinavalvontatoimista
komissiolle siten kuin kyseiseen polkupyö-
rään, ajoneuvon osaan, järjestelmään tai eril-
liseen tekniseen yksikköön tämän lain nojalla
sovellettavassa direktiivissä tai muussa sään-
nöksessä edellytetään.
45 §
Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyvät
toimenpiteet
Luovuttaessaan ajoneuvon, järjestelmän,
osan tai erillisen teknisen yksikön valmistaja
ja valmistajan edustaja ovat velvollisia huo-
lehtimaan, että ajoneuvo, järjestelmä, osa tai
tekninen yksikkö on rakenteeltaan, varusteil-
taan ja kunnoltaan hyväksytyn tyypin tai CE-
merkinnän edellytysten mukainen.
Hyväksyntäviranomaisen on varmistuttava
ennen hyväksynnän myöntämistä riittävistä
menettelyistä, joilla taataan tehokas tuotan-
non vaatimustenmukaisuuden valvonta, ja to-
teutettava tuotannon vaatimustenmukaisuu-
den valvontaa koskevat toimenpiteet. Tuo-
tannon vaatimustenmukaisuuden valvonnassa
sovelletaan EY-tyyppihyväksynnän osalta
30 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tai maini-
tussa säädöksessä säädettyä menettelyä, E-
tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopi-
muksessa määrättyä menettelyä ja kansalli-
sen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntävi-
ranomaisen vahvistamaa menettelyä. Hyväk-
syntäviranomainen voi teettää osia tuotannon
vaatimustenmukaisuuden valvonnasta tutki-
muslaitoksella. CE-merkinnällä varmennetun
tuotteen vaatimustenmukaisuuden arvioinnis-
sa ja siihen sisältyvässä valvonnassa sovelle-
taan, mitä tuotteeseen tämän lain nojalla so-
vellettavassa direktiivissä tai direktiivin toi-
meenpanosta annetuissa säännöksissä sääde-
tään. Ilmoitettu tutkimuslaitos voi arvioida
tuotteiden vaatimustenmukaisuutta vain val-
mistajan hakemuksesta.
Vaatimustenmukaisuuden valvonta toimite-
taan hyväksynnän tai arvioinnin hakijan kus-
tannuksella. Hyväksyntäviranomaisella ja
tutkimuslaitoksella on valvonnan suorittami-
seksi oikeus:
1) päästä ajoneuvojen, osien, järjestelmien
ja erillisten teknisten yksiköiden valmistus-,
varastointi-, myynti-, asennus-, korjaus- ja
tarkastuspaikkoihin;
2) ottaa näytteitä tuotannosta ja suorittaa
määrävälein tämän lain nojalla sovellettavis-
sa yhdennetyissä standardeissa tai Euroopan
yhteisön säädöksissä taikka E-säännöissä
määrätyt testit ja laskelmat;
3) saada tarvittaessa käyttöönsä kunkin hy-
väksytyn tyypin tai CE-merkinnällä varuste-
tun tuotteen laadun ja vaatimustenmukaisuu-
den tarkastamiseksi tarvittava aineisto;
4) tarkastaa tuotannon vaatimustenmukai-
suuden valvontamenetelmät.
Tarkastusta ja valvontaa ei saa suorittaa ko-
tirauhan piiriin kuuluvassa paikassa. Jos hy-
väksyntäviranomainen teettää vaatimusten-
mukaisuuden valvontaa tutkimuslaitoksella,
laitoksen on noudatettava, mitä hallintolaissa
(434/2003), viranomaisten toiminnan julki-
suudesta annetussa laissa (621/1999) ja kieli-
laissa (423/2003) säädetään.
78 §
Osan ja erillisen teknisen yksikön käyttöoi-
keus
Tyyppihyväksyttyä taikka tässä laissa tai
sen nojalla annetussa säännöksessä edellyte-
tyllä CE-merkinnällä varustettua osaa tai eril-
listä teknistä yksikköä saa käyttää liikentees-
sä, jos se täyttää tyyppihyväksyntään tai CE-
merkinnällä varmennettuun vaatimustenmu-
kaisuuteen liittyvien edellytysten lisäksi
muut liikenteessä käyttöön liittyvät vaati-
mukset.
80 §
Vaaraa aiheuttava osa, erillinen tekninen yk-
sikkö ja polkupyörä
Jos valvontaviranomainen arvioi, että muut
kuin 42 §:ssä tarkoitetut tyyppihyväksytyt
taikka tässä laissa tai sen nojalla annetussa
säännöksessä edellytetyllä CE-merkinnällä
varustetut osat tai erilliset tekniset yksiköt
ovat vakavana vaarana liikenneturvallisuu-
delle, vaikka ne on varustettu riittävillä mer-
kinnöillä, se voi kieltää tällaisten osien ja
erillisten teknisten yksiköiden myynnin tai
käyttöönoton enintään kuuden kuukauden
ajaksi. Valvontaviranomaisen on tällaisessa
tapauksessa meneteltävä kuten 44 ja
44 a §:ssä säädetään.
Jos polkupyörästä tai muusta kuin tyyppi-
hyväksytystä osasta tai erillisestä teknisestä
yksiköstä aiheutuu vaaraa kuluttajan tervey-
delle tai omaisuudelle, sovelletaan, mitä ku-
lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur-
vallisuudesta annetussa laissa (75/2004) sää-
detään.
---
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
20 .
Sen 3 §:n 23 kohtaa sovelletaan kuitenkin
vasta 1 päivästä tammikuuta 2008.
-----
Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 2006
Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN
Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen
Liite
Rinnakkaistekstit
Laki
ajoneuvolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 11 päivänä joulukuuta 2002 annetun ajoneuvolain (1090/2002) 3 §:n 23 kohta,
6 §, 5 luvun otsikko, 45, 78 ja 80 §,
sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 23 kohta laissa 61/2006, 6 § osaksi laissa 1328/2004 ja 45 §
viimeksi mainitussa laissa, sekä
lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 1328/2004 ja 61/2006, uusi
24 kohta, sekä lakiin uusi 34 a, 36 a, 41 a ja 44 a § seuraavasti:
Voimassa oleva laki
Ehdotus
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - -
23) käyttövastaavalla täysi-ikäistä, Suo-
messa asuvaa luonnollista henkilöä, joka
olematta auton omistaja tai haltija on auton
pääasiallinen kuljettaja tai, jollei autolla ole
pääasiallista kuljettajaa, jolla on tiedot auton
kuljettajista; käyttövastaavalla tulee olla vä-
hintään B-luokan ajo-oikeus.
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - -
23) käyttövastaavalla täysi-ikäistä, Suo-
messa asuvaa luonnollista henkilöä, joka
olematta auton omistaja tai haltija on auton
pääasiallinen kuljettaja tai, jollei autolla ole
pääasiallista kuljettajaa, jolla on tiedot auton
kuljettajista; käyttövastaavalla tulee olla vä-
hintään B-luokan ajo-oikeus;
24) vaatimustenmukaisuuden varmenta-
misella CE-merkinnällä menettelyä, jossa
valmistaja varmentaa CE-merkinnällä ajo-
neuvon, järjestelmän, osan tai erillisen tek-
nisen yksikön, jonka vaatimustenmukaisuu-
den varmentamiseen sovelletaan teknistä
yhdenmukaistamista koskevien direktiivien
vaatimustenmukaisuuden arviointimenette-
lyjen eri vaiheissa käytettäväksi tarkoitetuis-
ta moduuleista ja CE-merkinnän kiinnittä-
mistä koskevista säännöistä ja käytöstä an-
nettua neuvoston päätöstä 93/465/ETY tai
tätä vastaavia erillisiä direktiivejä, täyttä-
vän sitä koskevan teknisen yhdenmukaiste-
tun standardin tai erillisen direktiivin vaa-
timukset.
6 §
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön hyväksyntä liikenteeseen
Moottorikäyttöisen ajoneuvon ja siihen tai
sen perävaunuun kytkettäväksi soveltuvan
hinattavan ajoneuvon käyttö liikenteessä on
kielletty, jollei ajoneuvotyyppiä tai yksittäis-
tä ajoneuvoa ole asianmukaisesti hyväksytty
liikenteeseen.
Sellaista osaa, erillistä teknistä yksikköä ja
polkupyörää, joka ei ole tämän lain ja sen
nojalla annettujen säännösten mukainen ja
jota ei ole näiden säännösten mukaisesti va-
rustettu hyväksyntämerkinnällä, jos sellaista
on säännöksissä edellytetty, ei saa myynti-
tarkoituksessa tuoda maahan eikä valmistaa
Suomessa myytäväksi, pitää kaupan taikka
myydä tai muuten luovuttaa eikä käyttää lii-
kenteessä.
Ajoneuvon sekä järjestelmän, osan ja eril-
lisen teknisen yksikön hyväksynnästä sääde-
tään 5 ja 7 luvussa sekä osan, erillisen tekni-
sen yksikön ja polkupyörän maahantuonnin,
valmistuksen ja kaupan valvonnasta 10 lu-
vussa.
6 §
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön hyväksyntä liikenteeseen
Moottorikäyttöisen ajoneuvon ja siihen tai
sen perävaunuun kytkettäväksi soveltuvan
hinattavan ajoneuvon käyttö liikenteessä on
kielletty, jollei ajoneuvotyyppiä tai yksittäis-
tä ajoneuvoa ole asianmukaisesti hyväksytty
liikenteeseen.
Sellaista osaa, erillistä teknistä yksikköä ja
polkupyörää, joka ei ole tämän lain ja sen
nojalla annettujen säännösten mukainen ja
jota ei ole näiden säännösten mukaisesti va-
rustettu hyväksyntämerkinnällä tai CE-
merkinnällä, jos sellaista on säännöksissä
edellytetty, ei saa myyntitarkoituksessa tuo-
da maahan eikä valmistaa Suomessa myytä-
väksi, pitää kaupan taikka myydä tai muuten
luovuttaa eikä käyttää liikenteessä.
Ajoneuvon sekä järjestelmän, osan ja eril-
lisen teknisen yksikön hyväksynnästä sääde-
tään 5 ja 7 luvussa sekä osan, erillisen tekni-
sen yksikön ja polkupyörän maahantuonnin,
valmistuksen ja kaupan valvonnasta 10 lu-
vussa.
5 luku
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön tyyppihyväksyntä
5 luku
Ajoneuvon, järjestelmän, osan ja erillisen
teknisen yksikön vaatimustenmukaisuus
34 a §
Toimivaltainen viranomainen CE-
merkinnällä varustettujen tuotteiden osalta
Jos tässä laissa tai sen nojalla annetuissa
säännöksissä edellytetään polkupyörän,
ajoneuvon osan, järjestelmän tai erillisen
teknisen yksikön vaatimustenmukaisuuden
varmentamista CE-merkinnällä, toimival-
tainen viranomainen on Ajoneuvohallinto-
keskus.
36 a §
CE-merkinnän edellytykset
Polkupyörän, ajoneuvon osan, järjestel-
män tai erillisen teknisen yksikön katsotaan
olevan sitä koskevien vaatimusten mukai-
nen, jos valmistaja on antanut vaatimusten-
mukaisuudesta asianmukaisen vakuutuksen
ja tehnyt tuotteeseen CE-merkinnän tai vaa-
timustenmukaisuus on muutoin osoitettu si-
ten kuin siitä säädetään.
CE-merkinnän edellytyksenä olevat tuo-
tannon laadunvarmistamiseksi vaadittavat
tuotteen testit ja tarkastukset tulee tehdä
ajallaan ja vaatimusten mukaisina.
Testejä ja tarkastuksia vaatimustenmukai-
suuden osoittamiseksi ja laadun varmista-
miseksi saa tehdä ainoastaan hyväksytty ja
toimivaltaisen ministeriön Euroopan yhtei-
söjen komissiolle ja muille jäsenmaille il-
moittama tutkimuslaitos tai 48 §:ssä tarkoi-
tettu tutkimuslaitos.
41 a §
Vaatimustenmukaisuuden osoittaminen CE-
merkinnällä
Polkupyörän, ajoneuvon osan, järjestel-
män tai erillisen teknisen yksikön valmista-
jan, valmistajan edustajan tai sen, joka vas-
taa tuotteen saattamisesta markkinoille, tu-
lee varustaa laite CE-merkinnällä, jos sel-
laista tuotetta koskevissa tarkemmissa
säännöksissä edellytetään.
Jos tuotteen vaatimustenmukaisuus on to-
dettu tyyppitarkastuksella, merkintään tulee
liittää myös tarkastuksen tehneen ilmoitetun
tutkimuslaitoksen tunnusnumero. Jos tuot-
teeseen tämän lain nojalla sovellettavassa
direktiivissä tai muussa säännöksessä edel-
lytetään muita merkintöjä, ne tulee kiinnit-
tää tuotteeseen kyseisten säännösten mukai-
sesti. Muut merkinnät eivät saa heikentää
CE-merkinnän näkyvyyttä.
CE-merkinnän käytössä on noudatettava
mitä tiettyjen tuotteiden varustamisesta CE-
merkinnällä annetussa laissa (1376/1994)
säädetään.
44 a §
CE-merkinnällä varustetun tuotteen vaati-
mustenvastaisuus
Jos toimivaltainen viranomainen havait-
see, että markkinoille saatettu polkupyörä,
ajoneuvon osa, järjestelmä tai erillinen tek-
ninen yksikkö, jonka vaatimustenmukaisuus
on varmennettu CE-merkinnällä, ei vastaa
tuotteelle asetettuja vaatimuksia, toimival-
taisen viranomaisen on toimittava siten kuin
42 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään pois-
taakseen tällaiset tuotteet markkinoilta sekä
rajoittaakseen niiden vapaata liikkuvuutta.
Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitet-
tava käynnistetyistä markkinavalvontatoi-
mista komissiolle siten kuin kyseiseen pol-
kupyörään, ajoneuvon osaan, järjestelmään
tai erilliseen tekniseen yksikköön tämän lain
nojalla sovellettavassa direktiivissä tai
muussa säännöksessä edellytetään.
45 §
Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liitty-
vät toimenpiteet
Luovuttaessaan ajoneuvon, järjestelmän,
osan tai erillisen teknisen yksikön valmistaja
ja valmistajan edustaja ovat velvollisia huo-
lehtimaan, että ajoneuvo, järjestelmä, osa tai
tekninen yksikkö on rakenteeltaan, varus-
teiltaan ja kunnoltaan hyväksytyn tyypin
mukainen.
Hyväksyntäviranomaisen on varmistuttava
ennen hyväksynnän myöntämistä riittävistä
menettelyistä, joilla taataan tehokas tuotan-
non vaatimustenmukaisuuden valvonta, ja
toteutettava tuotannon vaatimustenmukai-
suuden valvontaa koskevat toimenpiteet.
Tuotannon vaatimustenmukaisuuden val-
vonnassa sovelletaan EY-
tyyppihyväksynnän osalta 30 §:n 1 momen-
tissa tarkoitetussa tai mainitussa säädökses-
sä säädettyä menettelyä, E-
tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopi-
muksessa määrättyä menettelyä ja kansalli-
sen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntävi-
ranomaisen vahvistamaa menettelyä. Hy-
väksyntäviranomainen voi teettää osia tuo-
tannon vaatimustenmukaisuuden valvonnas-
ta tutkimuslaitoksella.
Vaatimustenmukaisuuden valvonta toimi-
tetaan hyväksynnän hakijan kustannuksella.
Hyväksyntäviranomaisella ja tutkimuslai-
toksella on valvonnan suorittamiseksi oike-
us:
1) päästä ajoneuvojen, osien, järjestelmien
ja erillisten teknisten yksiköiden valmistus-,
varastointi-, myynti-, asennus-, korjaus- ja
tarkastuspaikkoihin;
2) ottaa näytteitä tuotannosta ja suorittaa
määrävälein Euroopan yhteisön säädöksissä
säädetyt taikka E-säännöissä määrätyt testit
tai laskelmat;
3) saada tarvittaessa käyttöönsä kunkin
hyväksytyn tyypin laadun ja vaatimusten-
mukaisuuden tarkastamiseksi tarvittava ai-
neisto;
4) tarkastaa tuotannon vaatimustenmukai-
suuden valvontamenetelmät.
Tarkastusta ja valvontaa ei kuitenkaan saa
suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvassa pai-
kassa. Jos hyväksyntäviranomainen teettää
vaatimustenmukaisuuden valvontaa tutki-
muslaitoksella, laitoksen on noudatettava,
mitä hallintolaissa (434/2003), viranomais-
ten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa
(621/1999) ja kielilaissa (423/2003) sääde-
tään.
45 §
Tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liitty-
vät toimenpiteet
Luovuttaessaan ajoneuvon, järjestelmän,
osan tai erillisen teknisen yksikön valmistaja
ja valmistajan edustaja ovat velvollisia huo-
lehtimaan, että ajoneuvo, järjestelmä, osa tai
tekninen yksikkö on rakenteeltaan, varus-
teiltaan ja kunnoltaan hyväksytyn tyypin tai
CE-merkinnän edellytysten mukainen.
Hyväksyntäviranomaisen on varmistuttava
ennen hyväksynnän myöntämistä riittävistä
menettelyistä, joilla taataan tehokas tuotan-
non vaatimustenmukaisuuden valvonta, ja
toteutettava tuotannon vaatimustenmukai-
suuden valvontaa koskevat toimenpiteet.
Tuotannon vaatimustenmukaisuuden val-
vonnassa sovelletaan EY-
tyyppihyväksynnän osalta 30 §:n 1 momen-
tissa tarkoitetussa tai mainitussa säädökses-
sä säädettyä menettelyä, E-
tyyppihyväksynnän osalta Geneven sopi-
muksessa määrättyä menettelyä ja kansalli-
sen tyyppihyväksynnän osalta hyväksyntävi-
ranomaisen vahvistamaa menettelyä. Hy-
väksyntäviranomainen voi teettää osia tuo-
tannon vaatimustenmukaisuuden valvonnas-
ta tutkimuslaitoksella. CE-merkinnällä var-
mennetun tuotteen vaatimustenmukaisuuden
arvioinnissa ja siihen sisältyvässä valvon-
nassa sovelletaan, mitä tuotteeseen tämän
lain nojalla sovellettavassa direktiivissä tai
direktiivin toimeenpanosta annetuissa sään-
nöksissä säädetään. Ilmoitettu tutkimuslai-
tos voi arvioida tuotteiden vaatimustenmu-
kaisuutta vain valmistajan hakemuksesta.
Vaatimustenmukaisuuden valvonta toimi-
tetaan hyväksynnän tai arvioinnin hakijan
kustannuksella. Hyväksyntäviranomaisella
ja tutkimuslaitoksella on valvonnan suorit-
tamiseksi oikeus:
1) päästä ajoneuvojen, osien, järjestelmien
ja erillisten teknisten yksiköiden valmistus-,
varastointi-, myynti-, asennus-, korjaus- ja
tarkastuspaikkoihin;
2) ottaa näytteitä tuotannosta ja suorittaa
määrävälein tämän lain nojalla sovelletta-
vissa yhdennetyissä standardeissa tai Eu-
roopan yhteisön säädöksissä taikka E-
säännöissä määrätyt testit ja laskelmat;
3) saada tarvittaessa käyttöönsä kunkin
hyväksytyn tyypin tai CE-merkinnällä va-
rustetun tuotteen laadun ja vaatimustenmu-
kaisuuden tarkastamiseksi tarvittava aineis-
to;
4) tarkastaa tuotannon vaatimustenmukai-
suuden valvontamenetelmät.
Tarkastusta ja valvontaa ei saa suorittaa
kotirauhan piiriin kuuluvassa paikassa. Jos
hyväksyntäviranomainen teettää vaatimus-
tenmukaisuuden valvontaa tutkimuslaitok-
sella, laitoksen on noudatettava, mitä hallin-
tolaissa (434/2003), viranomaisten toimin-
nan julkisuudesta annetussa laissa
(621/1999) ja kielilaissa (423/2003) sääde-
tään.
78 §
Osan ja erillisen teknisen yksikön käyttöoi-
keus
Tyyppihyväksyttyä osaa tai erillistä tek-
nistä yksikköä saa käyttää liikenteessä, jos
se täyttää tyyppihyväksyntään liittyvien
edellytysten lisäksi muut liikenteessä käyt-
töön liittyvät vaatimukset.
78 §
Osan ja erillisen teknisen yksikön käyttöoi-
keus
Tyyppihyväksyttyä taikka tässä laissa tai
sen nojalla annetussa säännöksessä edelly-
tetyllä CE-merkinnällä varustettua osaa tai
erillistä teknistä yksikköä saa käyttää liiken-
teessä, jos se täyttää tyyppihyväksyntään tai
CE-merkinnällä varmennettuun vaatimus-
tenmukaisuuden liittyvien edellytysten li-
säksi muut liikenteessä käyttöön liittyvät
vaatimukset.
80 §
Vaaraa aiheuttava osa, erillinen tekninen
yksikkö ja polkupyörä
Jos valvontaviranomainen arvioi, että
muut kuin 42 §:ssä tarkoitetut tyyppihyväk-
sytyt osat tai erilliset tekniset yksiköt ovat
vakavana vaarana liikenneturvallisuudelle,
vaikka ne on varustettu riittävillä merkin-
nöillä, se voi enintään kuuden kuukauden
ajaksi kieltää tällaisten osien ja erillisten
teknisten yksiköiden myynnin tai käyttöön-
oton. Valvontaviranomaisen on tällaisessa
tapauksessa meneteltävä kuten 44 §:ssä sää-
detään.
Jos polkupyörästä tai muusta kuin tyyppi-
hyväksytystä osasta tai erillisestä teknisestä
yksiköstä aiheutuu vaaraa kuluttajan tervey-
delle tai omaisuudelle, sovelletaan, mitä tuo-
teturvallisuuslaissa (914/1986) säädetään.
80 §
Vaaraa aiheuttava osa, erillinen tekninen
yksikkö ja polkupyörä
Jos valvontaviranomainen arvioi, että
muut kuin 42 §:ssä tarkoitetut tyyppihyväk-
sytyt taikka tässä laissa tai sen nojalla an-
netussa säännöksessä edellytetyllä CE-
merkinnällä varustetut osat tai erilliset tek-
niset yksiköt ovat vakavana vaarana liiken-
neturvallisuudelle, vaikka ne on varustettu
riittävillä merkinnöillä, se voi kieltää tällais-
ten osien ja erillisten teknisten yksiköiden
myynnin tai käyttöönoton enintään kuuden
kuukauden ajaksi. Valvontaviranomaisen on
tällaisessa tapauksessa meneteltävä kuten 44
ja 44 a §:ssä säädetään.
Jos polkupyörästä tai muusta kuin tyyppi-
hyväksytystä osasta tai erillisestä teknisestä
yksiköstä aiheutuu vaaraa kuluttajan tervey-
delle tai omaisuudelle, sovelletaan, mitä ku-
lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur-
vallisuudesta annetussa laissa (75/2004) sää-
detään.
---
Tämä laki tulee voimaan päivän kuuta
20 .
Sen 3 §:n 23 kohtaa sovelletaan kuitenkin
vasta 1 päivästä tammikuuta 2008.
Note! This message was posted anonymously!